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Mainmise sur les terres africaines ?

La multiplication d’achats ou d’affermages de terres africaines par des étrangers inquiète

L’acquisition ou l’affermage de millions d’hectares de terres africaines par des sociétés étrangères a provoqué un intense débat parmi les agriculteurs, les responsables politiques et les économistes du continent. Afrique Renouveau examine les questions que posent ce phénomène et les controverses qu’il provoque.
dimanche 29 novembre 2009 / par notre partenaire Afrique Renouveau

La multiplication d’achats ou d’affermages de terres africaines provoque des inquiétudes à travers le continent comme en dehors de l’Afrique. Le phénomène a fait les gros titres de la presse qui le dénonce sans ménagement.

Cette levée de boucliers s’explique par l’histoire du continent où les puissances coloniales et les colons étrangers s’emparaient arbitrairement des terres africaines et déplaçaient les populations qui y vivaient. Mais des considérations pratiques ont aussi une grande importance. Nombre de ces transactions se font sans contrôle, sans transparence, en l’absence de toute réglementation et sans garanties pour l’environnement ni pour la protection des petits paysans contre la perte de leurs droits d’usage coutumiers sur ces terres.

Des millions d’hectares en jeu

L’importance des surfaces concernées a aggravé les inquiétudes. Le projet d’affermer 1,3 million d’hectares à la société sud-coréenne Daewoo a été un facteur clé dans la mobilisation qui a abouti à l’éviction du président malgache Marc Ravalomanana au mois de mars. Au Kenya, le gouvernement peine à surmonter l’opposition locale à la proposition de donner au Qatar le droit d’exploiter 40 000 hectares de terres dans la vallée de la rivière Tana en échange de la construction d’un port en eau profonde. L’Afrique est particulièrement ciblée par cette explosion de l’investissement agricole, car elle est perçue comme disposant de vastes ressources en terres et en main-d’œuvre, bon marché et disponibles, comme d’un climat favorable.

Une étude récente de l’Institut international pour l’environnement et le développement (IIED), estime que cinq pays (Éthiopie, Ghana, Madagascar, Mali et Soudan) ont à eux seuls cédé l’exploitation de près de 2,5 millions d’hectares de terres agricoles africaines à des entreprises étrangères. Des entreprises chinoises seraient en train de négocier des contrats portant sur 2,8 millions d’hectares en République démocratique du Congo (RDC), surfaces qu’elles destinent à des plantations de palmiers à huile, et sur 2 millions d’hectares en Zambie destinés à la culture du jatropha, une plante utilisée dans la production de biocarburant. Le Soudan a pour sa part accepté d’affermer 690 000 hectares à la Corée du Sud pour cultiver des céréales. Des sources suggèrent que l’exploitation de près de 6 millions d’hectares de terres agricoles a été ou est potentiellement assignée à des entreprises étrangères, ceci sans compter la proposition faite par la RDC à un syndicat d’agriculteurs sud-africains de leur affermer 10 millions d’hectares.

Perspectives favorables et risques

Ces transferts de terres massifs offrent à la fois des perspectives favorables au développement et des risques certains, déclaré à Afrique Renouveau Olivier De Schutter, Rapporteur spécial de l’ONU sur le droit à l’alimentation qui a écrit que bien que ces investissements offrent certaines perspectives de développement, ils représentent aussi une menace à la sécurité alimentaire et à d’autres droits humains élémentaires. “Les enjeux sont énormes”, a-t-il expliqué à Afrique Renouveau. Malheureusement, “ces contrats dans la forme sous laquelle ils ont été conclus jusqu’à présent ne présentent que des obligations très faibles pour les investisseurs.”

Cependant, pour les pays africains les bénéfices potentiels de ce genre de transactions sont séduisants. L’agriculture africaine attire rarement des investissements et une aide au développement importants – et la récession mondiale actuelle a encore raréfié les sources de financement extérieures – autoriser des sociétés et des gouvernements étrangers à exploiter de larges surfaces agricoles non cultivées peut apparaître comme un moyen de stimuler un secteur sous-développé et de créer de nouveaux emplois.

De nombreux analystes avertissent que dans les faits les bénéfices réels de l’investissement agricole se révèlent beaucoup plus faibles que ceux projetés.

Élaborer une approche stratégique

Ces analystes conseillent aux pays africains de placer les investissements fonciers étrangers dans la perspective stratégique du développement rural. Les deux parties doivent évaluer avec rigueur et réalisme la faisabilité, les bénéfices et les coûts de chaque projet spécifique. Comprendre clairement leurs effets sur le plan social et sur celui de l’environnement, y compris sur la sécurité alimentaire, est également crucial. Dans son rapport, M. De Schutter présente un certain nombre de recommandations concernant ces transactions foncières :

* Libre et complète participation à l’étape préliminaire de toutes les communautés concernées et leur accord collectif — pas uniquement celui de leurs dirigeants * Protection de l’environnement basée sur une évaluation approfondie qui fait la preuve de la validité environnementale du projet * Transparence totale et obligations claires et applicables pour les investisseurs accompagnées d’une législation définissant des sanctions appropriées selon les nécessités * Mesure de protection des droits humains, des droits des travailleurs, des droits fonciers et du droit à l’alimentation et au développement.

Un code de conduite pour les gouvernements qui accueillent les investissements et les investisseurs étrangers pourrait contribuer à ce que les transactions foncières bénéficient aux deux parties et aux communautés locales. M. De Schutter préfère lui mettre l’accent sur la législation internationale des droits de l’homme existante qui peut être appliquée aux grandes transactions foncières et pour forcer les États à respecter leurs obligations envers leurs citoyens

Quoi qu’il en soit, les spécialistes sont d’avis que les pays africains doivent avoir la volonté et la capacité de faire respecter la loi. “Il est vital de renforcer les capacités de négociation”, affirme M. De Schutter ; et pas uniquement les capacités de l’État, mais aussi celles des communautés locales et des parlements nationaux. Nombreux sont les observateurs qui pensent que cet objectif sera le plus difficile à réaliser.

Une analyse de Roy Laishley, Organisation des Nations Unies, Afrique Renouveau

Lire aussi :
- Ces Etats qui accaparent les terres agricoles en Afrique

Kontrolle über Land in Afrika?

Die starke Zunahme der Käufe oder der Verpachtung von Grundstücken durch Ausländer in Afrika besorgt

Der Erwerb oder die Anmietung von Millionen von Hektar Land in Afrika von ausländischen Unternehmen hat eine intensive Debatte zwischen den Landwirten, Politikern und Ökonomen des Kontinents ausgelöst. Afrika Erneuerung untersucht die gestellten Fragen mit diesem Phänomen und die Kontroverse die es verursacht.
Sonntag, November 29, 2009 / Von unserem Partner Afrika Erneuerung

Die starke Zunahme der Käufe oder Verpachtung von Grundstücken in Afrika gibt Anlass zur Sorge über den Kontinent und außerhalb Afrikas. Das Phänomen hat die Schlagzeilen der Presse, die schonungslos anzuprangern.

Der Lärm spiegelt die Geschichte des Kontinents, wo Siedlern und ausländischen willkürlich beschlagnahmt afrikanischen Länder und bewegt Menschen, die dort lebten. Aber die praktische Überlegungen sind auch wichtig. Viele dieser Transaktionen werden ohne Kontrolle, ohne Transparenz, das Fehlen jeglicher Regeln und ohne Garantien für die Umwelt oder die Kleinbauern gegen den Verlust ihrer üblichen Verwendung zu schützen auf diese Länder.

Millionen Hektar beteiligt

Die Bedeutung der betroffenen Gebiete hat Bedenken verschärft. Das Projekt auf 1,3 Millionen Hektar in Pacht der südkoreanischen Firma Daewoo hat ein Schlüsselfaktor bei der Mobilisierung, die zum Sturz von Präsident Marc Ravalomanana März geführt worden. In Kenia ist die Regierung kämpfen, um lokale Opposition gegen den Vorschlag, Katar das Recht auf 40 000 Hektar Land im Tal des Flusses Tana im Austausch für den Bau eines Tiefwasserhafens nutzen zu überwinden. Afrika ist besonders von dieser Explosion von Investitionen in die Landwirtschaft ausgerichtet, weil es als Land mit großen Ressourcen und Arbeitskräfte, billig und verfügbar, wie ein günstiges Klima zu spüren ist.

Eine aktuelle Studie des Internationalen Instituts für Umwelt und Entwicklung (IIED), glaubt, dass in fünf Ländern (Äthiopien, Ghana, Madagaskar, Mali und dem Sudan) selbst gegeben Betriebssystem fast 2,5 Millionen Hektar Ackerland afrikanischen ausländische Unternehmen. Chinesische Unternehmen verhandeln Verträge zur Deckung von 2,8 Millionen Hektar in der Demokratischen Republik Kongo (DRK), Flächen, die sie auf Plantagen von Palmöl und 2 Millionen Hektar wollen in Sambia für den Anbau von Jatropha, eine Pflanze, bei der Herstellung von Biokraftstoffen verwendet. Der Sudan hat wiederum beschlossen, 690 000 Hektar in Südkorea der Vermietung an Getreide wachsen. Quellen deuten an, dass die Nutzung von fast 6 Millionen Hektar der landwirtschaftlichen Nutzfläche worden ist oder möglicherweise an ausländische Firmen vergeben, ohne weiter auf den Vorschlag der Demokratischen Republik Kongo an ein Konsortium der südafrikanischen Bauern von ihren Mietvertrag gemacht von 10 Millionen Hektar.

Positiver Ausblick und Risiken

Diese massiven Landübertragung bieten sowohl Chancen als auch die günstige Entwicklung bestimmter Risiken, sagte Afrika Erneuerung Olivier De Schutter, Sonderberichterstatter der UN-Recht auf Nahrung, so dass während dieser Investitionen bieten bestimmte Entwicklungsperspektiven, sie stellen auch eine Bedrohung für die Ernährungssicherheit und andere grundlegende Menschenrechte. “Die Herausforderungen sind enorm”, sagte er Afrika Erneuerung. Leider “, diese Verträge in der Form, in dem sie geschlossen wurden bisher stellen nur eine sehr schwache Bindung an Investoren.”

Allerdings sind für die afrikanischen Länder die potenziellen Vorteile einer solchen Transaktion attraktiv. Die afrikanische Landwirtschaft zieht selten Investitionen und Entwicklungshilfe wichtig – und die aktuelle globale Rezession ist noch dünner Quellen externer Finanzierung – ermöglicht Unternehmen und ausländischen Regierungen zu großen unbebauten Ackerlandes nutzen können als ein Mittel gesehen werden Förderung einer unterentwickelten Sektor und neue Arbeitsplätze schaffen.

Viele Analysten warnen, dass in der Tat die wirklichen Vorteile von Investitionen in die Landwirtschaft sind viel niedriger als erwartet.

Entwicklung eines strategischen Konzepts

Die Analysten raten die afrikanischen Länder auf Investitionen in Grundstücke in ausländische strategische Perspektive der Entwicklung des ländlichen Raums statt. Beide Parteien müssen genauestens prüfen die Machbarkeit und Realismus, die Nutzen und Kosten des jeweiligen Projektes. Natürlich verstehen die Auswirkungen auf die sozialen und die Umwelt einschließlich der Ernährungssicherung ist ebenfalls von entscheidender Bedeutung. In seinem Bericht hat Herr De Schutter eine Reihe von Empfehlungen in Bezug auf diese Flächen Transaktionen:

* Freie und volle Teilnahme an der Vorstufe von allen betroffenen Gemeinschaften und ihren Tarifvertrag – nicht nur ihre Führer * Der Schutz der Umwelt auf einer gründlichen Evaluierung, die die Gültigkeit des Umwelt-Projekt * Insgesamt Transparenz gezeigt und klare und durchsetzbare Verpflichtungen gegenüber Investoren begleitet von Rechtsvorschriften zur Festlegung angemessene Sanktionen wie nötig * Maßnahmen zum Schutz der Menschenrechte, Arbeitsrechte, grundstücksgleiche Rechte und das Recht auf Nahrung und Entwicklung.

Ein Verhaltenskodex für die Regierungen, die erlaubt Investitionen und ausländische Investoren könnten dazu beitragen, dass beide Parteien Transaktionen Land und Kommunen zugute kommen. Herr De Schutter er lieber auf dem internationalen Recht der Menschenrechte konzentrieren gibt, die einer größeren Land Umsätze angewandt werden können und Kraft Staaten, ihre Verpflichtungen gegenüber ihren Bürgern

Allerdings glauben Experten, dass die afrikanischen Länder die Bereitschaft und Fähigkeit zur Durchsetzung der Gesetze haben müssen. “Es ist äußerst wichtig, die Verhandlungsfähigkeit zu stärken”, sagt De Schutter, und nicht nur die Fähigkeit des Staates, sondern auch die lokalen Gemeinschaften und den nationalen Parlamenten. Viele Beobachter glauben, dass dieses Ziel schwer zu erreichen sein wird.

Eine Analyse von Roy LAISHLEY, Vereinte Nationen, Afrika Erneuerung

Siehe auch:
- Diese besagt, dass zu monopolisieren des Ackerlandes in Afrika

Control over land in Africa?

The proliferation of purchases or leases of African land by foreigners worried

The acquisition or leasing of millions of hectares of African land by foreign companies has provoked intense debate among farmers, politicians and economists of the continent. Africa Renewal examines the questions posed this phenomenon and the controversy it causes.
Sunday, November 29, 2009 / By our partner Africa Renewal

The proliferation of purchases or leases of land in Africa is causing concern across the continent and outside Africa. The phenomenon made the headlines of the press who denounce unsparingly.

The uproar reflects the history of the continent where colonial settlers and foreign arbitrarily seized African lands and moved people who lived there. But practical considerations are also important. Many of these transactions are without control, without transparency, in the absence of any rules and without safeguards for the environment or to protect small farmers against loss of their customary use rights on these lands.

Millions of hectares involved

The importance of the areas concerned has aggravated concerns. The project to lease 1.3 million hectares in the South Korean company Daewoo has been a key factor in the mobilization that led to the ouster of President Marc Ravalomanana in March. In Kenya, the government is struggling to overcome local opposition to the proposal to give Qatar the right to exploit 40 000 hectares of land in the valley of the River Tana in exchange for the construction of a deepwater port. Africa is particularly targeted by this explosion of investment in agriculture, because it is perceived as having vast land resources and manpower, cheap and available as a favorable climate.

A recent study by the International Institute for Environment and Development (IIED), believes that five countries (Ethiopia, Ghana, Madagascar, Mali and Sudan) have themselves given operating nearly 2.5 million hectares of farmland African foreign companies. Chinese companies are negotiating contracts covering 2.8 million hectares in the Democratic Republic of Congo (DRC), surfaces that they intend to plantations of palm oil and 2 million hectares in Zambia for the cultivation of jatropha, a plant used in the production of biofuel. Sudan has in turn agreed to lease 690 000 hectares in South Korea to grow cereals. Sources suggest that the exploitation of almost 6 million hectares of agricultural land has been or is potentially assigned to foreign firms, without counting the proposal made by the DRC to a syndicate of South African farmers of their lease 10 million hectares.

Positive outlook and risks

These massive land transfers provide both opportunities and favorable development of certain risks, told Africa Renewal Olivier De Schutter, Special Rapporteur of the UN right to food says that while these investments offer certain development prospects, they also represent a threat to food security and other basic human rights. “The stakes are enormous,” he told Africa Renewal. Unfortunately, “these contracts in the form in which they have been concluded so far pose only very weak bonds to investors.”

However, for African countries the potential benefits of such transaction are attractive. African agriculture rarely attracts investment and development assistance important – and the current global recession has yet rarefied sources of external financing – allowing corporations and foreign governments to exploit large uncultivated farmland can be seen as a means of stimulate an underdeveloped sector and create new jobs.

Many analysts warn that in fact the real benefits of investment in agriculture are much more lower than those projected.

Develop a strategic approach

These analysts are advising African countries to place investments in land in foreign strategic perspective of rural development. Both parties must rigorously assess the feasibility and realism, the benefits and costs of each specific project. Clearly understand their effects on the social and the environment, including food security is also crucial. In his report, Mr. De Schutter has a number of recommendations concerning these land transactions:

* Free and full participation in the preliminary stage of all affected communities and their collective agreement – not only their leaders * Protecting the environment based on a thorough evaluation which demonstrated the validity of the Environmental Project * Total Transparency and clear and enforceable obligations to investors accompanied by legislation defining appropriate sanctions as necessary * Measures to protect human rights, labor rights, land rights and the right to food and development.

A code of conduct for governments that welcome investments and foreign investors could help to ensure that land transactions benefit both parties and local communities. Mr. De Schutter he prefers to focus on the international law of human rights exists that can be applied to major land transactions and to force states to meet their obligations to their citizens

However, experts believe that African countries must have the willingness and ability to enforce the law. “It is vital to strengthen the negotiating capacity,” says De Schutter, and not only the capacity of the state, but also those of local communities and national parliaments. Many observers believe that this target will be harder to achieve.

An analysis of Roy Laishley, United Nations, Africa Renewal

See also:
- These states that monopolize the farmland in Africa